国资动态

《求是》杂志刊发国务院国资委党委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������署名文章:不断创新发展中国特����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������色国有资产监管体制
发布日期:2024-04-����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������18 信息来源:中国国际工程咨询有限公司 访问次数: 字号:[ ]

不断创新发展中国特色国有资产监管体制

国务院国资委党委

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央高度重视国有资产监管工作,习近����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平总书记发表一系列重要讲话、作出一系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������列重要指示批示,有力推动国有资产监管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������论创新、实践创新、制度创新,逐步探索形成了����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������具有中国特色的国有资产监管体制。这����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������一体制坚持以习近平总书记关于国有企业改革发展和党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的建设重要论述为统领,既遵循市场经济规律����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、企业发展规律,又反映我国国情和国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业实际情况,为推动国有企业高质量发展提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供了有力保障,是社会主义市场经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的重要创新。我们必须牢牢把握我们党领导和发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展国有企业的基本立场、重大原则、方法路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������径,在新的实践中不断创新发展中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������特色国有资产监管体制。

坚持把党的全面领导作为总原����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������则,发挥国有企业党的建设政治优势。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和“魂”,是我国国有企业的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������光荣传统和独特优势。没有党的坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强领导,没有国有企业各级党组织长期努力,没有国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业广大党员干部职工不懈奋斗,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������就没有国有企业的今天。加强国有资产监管,必����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������须推动国有企业更好地坚持党的领导、加强党����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的建设。

党的十八大以来特别是全国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有企业党的建设工作会议以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������来,国资国企旗帜鲜明加强党的全面领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,坚持把政治建设摆在首位,深化落实“第一议题”、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“看齐对标”制度。国务院国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资委常态化开展贯彻落实习近平总书记重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要指示批示情况“回头看”,在完善公司治理中加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������党的领导,中央企业集团层����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面及1.26万户重要子企业全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面制定党委(党组)前置研究事项清单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,连续7年开展党建责任制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������考核,持续完善党建工作格局,党建标准化、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规范化水平不断提高。经过多年努力,国有企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管党治党意识和责任明显增强,党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的领导弱化、党的建设缺失状况明显改观,企业面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������貌、队伍面貌、改革发展面貌都发生了具有根本性的显����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������著变化。

新征程上,国有企业承担的责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������更加重大、使命更加光荣,必须坚决把加强党的领导党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的建设贯穿国有资产监管全过程、各方面,切实把政治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������优势、制度优势转化为发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优势、竞争优势,推动国有企业更����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������好地成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������胜利的重要力量。健全做到“两个维护”的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制度机制,深化贯彻落实习近平总书记重要指示批示精����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������神示范点建设,健全“政治要件”全链条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实机制,坚决把党中央部署的重大任务落到实处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������。坚持“两个一以贯之”,不断����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������完善中国特色现代����� ������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������企业制度,进一步推动实现党的领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������导与公司治理有机统一。夯实党建基层基础,加强企业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导班子和干部人才队伍建设����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推进党建和业务工作深度融合,进����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������一步提升企业基层党组织政治功能和组织功能,更好发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挥战斗堡垒作用。

坚持社会主义市场经济改革方向,持续深化政企分开、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政资分开。坚持社会主义市场经济改革方向,是国有企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革始终不能动摇的重大原����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������则,政企分开、政资分开是推动国有企业与社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主义市场经济融合的有效制度设计。回顾改革开放以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������来国资国企改革历程,从放权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������让利、承包经营,到建立现代企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制度,再到成立国有资产监管机构,把国资监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职能从政府行政管理职能和一般经济管理职能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中分离出来,都是适应建立和完善社会主义市场经济体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制的要求,着力解决影响和制约政企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分开、政资分开的突出问题。

在以习近平同志为核心的党中央坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强领导下,新时代国企改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不断深化。通过制定实施国企改革“1+N”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文件,大力推进国企改革三年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行动和深化提升行动,国有资产监管得到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������进一步加强,监管职能、理念����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、方式、重点等加快转变,经营性国有资产集����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中统一监管深入推进,目前全国省一级国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资委集中统一监管平均比例超过99%����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;国有企业公司制改制全面完成,从法律上、制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度上进一步厘清政府与企业的职责边界����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;剥离企业办社会职能和解决历史遗留问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������题全面收官,全国国资系统监管企业2万多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������个各类公共服务机构、1500万����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������户职工家属区“三供一业”基本完成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分离移交,超过2000万退休人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基本实现社会化管理,有力促进国有企业更加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公平参与市场竞争,与市场经济进一步深度融合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������。

2023年6月11日,由中交一航局第二����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工程有限公司参与施工的国家重大工程深中通道����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������海底沉管隧道最终接头合龙。

图为2023年6月8日,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“一航津安1”号沉管运输安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������装一体船将E23管节和最终接头浮运至����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������安装现场。 新华社发

完善中国特色国有资产监管体制,必����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������须进一步深化政企分开、政资分开,理顺政府与国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有企业的关系,推动国有企业同社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������会主义市场经济深度融合。一方面,依法理清政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������府社会公共管理部门和国有资产监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管机构的职责边界,健全经营性国有资产出资人制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和集中统一监管制度,打造专责专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业的国有资产监管机构,更多依靠公司章程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和法人治理结构行权履职,确保该管的科学管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、决不缺位,不该管的依法放权、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决不越位。另一方面,持续����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化国有企业改革,不断完善中国特����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������色国有企业现代公司治理,健全灵活高效的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������市场化经营机制,推动国有企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业真正成为公平参与市场竞争����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、充满生机活力的独立市场主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体。

坚持把高质量发展作为首要任务,推动国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业做强做优做大。习近平总书记指出,要坚持和����� ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ��������������Ƴ�������完善社会主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有制经济发展;国有企业是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������做好国有资产监管工作从根本上说,就是要发展壮����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大国有经济,推动国有企业高质量发展,不断夯实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。

党的十八大以来,各级国有资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������产监管机构坚决贯彻党中央、国务院重大部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������署,推动国有企业深入实施创新驱动发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战略,加快产业转型升级步伐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,发展质量和效益不断提高,有效发挥了国民经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济“顶梁柱”、“压舱石”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作用。快报数据显示,截至2023年底,全国国资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系统监管企业资产总额达317.1万亿元,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������比2012年底增长3.4倍;20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������23年实现营业收入、利润总额分别����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为80.3万亿元、4.5万亿元,比2012年分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������别增长1.1倍、1.2倍;2012—20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������23年累计实现增加值146.9万亿元,年均增长����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������8.1%。

当前,国际形势异常严峻复杂,我国经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持续回升向好的基础还不稳固,需要国有经济、国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业更好发挥主导作用和战略支撑作用,但目前国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������有企业不管是“质”还是“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量”,与承担的使命责任都还有一定差距����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。在这种情况下,做好国有资产监管工作,必须把做����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������强做优做大国有企业作为总目标,进一步完整、准确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、全面贯彻新发展理念,扎实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������推动国有企业高质量发展。特别是要在做强做优上下更����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������大功夫,完善考核奖惩和激励约束机制,引导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国有企业统筹质的有效提升和量的合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理增长,持续增强国有经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������竞争力、创新力、控制力、影����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������响力、抗风险能力,为中国式现代化提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供更为坚实的物质基础。

坚持聚焦“三个集中”,从战略上推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有经济布局优化和结构调整。中央全面深化改革委员会第三次会议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强调,推动国有资本向关系国家安全、国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������民经济命脉的重要行业和关键����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业集中。立足主业实业推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国有经济布局优化和结构调整,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有助于在更大范围、更深层次、更广领域统筹配置����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有资本,有助于提高国有资本配置效率、增强国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有经济整体功能、更好支撑现代化产业体系建设,这是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������做好国有资产监管工作的内在要求。

各级国有资产监管机构坚决落实党中央、国务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������院重大部署,聚焦战略安全、产业引领、国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计民生、公共服务等功能,以前所未有的力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度优化调整布局结构、推进战略性重组和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专业化整合。国有经济在航天、深海、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������能源、通信、交通、国防军工等领域取得一大批世界级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������科研成果,在船舶、钢铁、化工、装备制造、能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源电力、建材等领域打造了一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������批具有较强竞争力的����� �������Ƴ������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������������行业领军企业,带动形成一大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������批优势产业集群,大量非主业非优势业务和低效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������无效资产有序退出。中央企业在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������涉及国家安全、国计民生等领域的布局比重超过70����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������%,近5年战略性新兴产业年均����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投资增速超过20%。

今年政府工作报告强调,大力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。建设现代化产业体系对国有企业发挥产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������支撑引领作用提出更高要求,国有资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������产监管工作必须紧紧围绕增强核心功能、提高核心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������竞争力,着力推动国有企业以����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科技创新引领产业创新,积极����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������培育和发展新质生产力,更好发挥科技创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、产业控制、安全支撑作用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。立足实体经济根基,做大做强先进制造业,深入实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,积极推进新型工业化,推动制造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业高端化、智能化、绿色化发展,让传统产业焕发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新的生机活力。加大新一代信息技术、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人工智能、新能源、新材料、生物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������技术、绿色环保等战略性新兴产业和未来����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业投资力度,不断塑造发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新动能新优势。加快推进高水平科技自立自强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,充分发挥企业科技创新主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体作用,加强重大科技攻关,积极促进产学研融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������通创新,加快科技成果向现实生产力转化。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

坚持服务国家战略的责任担����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当,推动国有企业实现经济责任、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政治责任、社会责任相统一。国有企业是中国特色社会主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������义经济的顶梁柱,必须自觉服务党和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家工作大局。推动国有企业坚决落实国家重大战略����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,是国有资产监管工作的重要职责。

各级国有资产监管机构指导推动国有企业带头����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������落实国家战略部署,强化公共服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务和应急能力建设,提供了全国近10����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������0%的原油产量、100%的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������电网覆盖、97%的天然气供应量,建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成运营覆盖全国的基础电信网络;主动服务保障����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和改善民生,2013年以来中央企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业累计上交国有资本收益1.5万亿元����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,向社保基金划转国有资本1.2万亿元,在脱����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������贫攻坚中累计投入和引进各类资金超过千亿元,定点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������帮扶的246个国家扶贫开发工作重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点县全部实现脱贫摘帽;积极服务区域协调发展,参����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与共建“一带一路”,中老铁路、希腊����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������比雷埃夫斯港等一批标志性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程成功落地。

图为2024年3月14日,青海盐湖工业股份����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有限公司钾肥分公司的采盐船在盐湖作业。 新华社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������记者 陈杰/摄

迈上新征程,无论是服务构建新发展格局还是促进区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域协调发展,无论是推进碳达峰碳中和还是推动高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水平对外开放,无论是做好跨周期、逆周期调节还是带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������动各类所有制经济共同发展,无论是促进实现共同富裕����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������还是应对各类风险挑战,都需要国有企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发挥更大作用。做好国有资产监管工作,必须紧紧����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������围绕推进中国式现代化这一宏伟目标,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������自觉在服务党和国家事业大局下思考和行动,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������把国家所需与国企所长紧密����� ���������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ���������Ƴ�������结合起来,切����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������实推动国有企业在落实国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战略中发挥好国家队、主力军、排头兵作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用,统筹履行经济责任、政治责任、社会责任。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������

坚持把有效防范化解重大风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������险作为基本底线,持续加强国有资产监管。国有企业不少处于关系国家安全和国民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济命脉的重要行业和关键领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域,地位重要、作用关键,防范化解重大风����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险事关国家安全、发展安全,是做好国有资产监管工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的重要要求。

各级国有资产监管机构深入贯彻总体国家安全观,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������把防范化解重大风险放到更加突出位置,切����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������实加强和改进国有资产监督,不断建立健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面风险管理体系,建立监测预警、风险报告、穿透监����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������管、责任追究等机制,深入开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展国有资产重大损失调查及违规责任追究,从����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严从实抓好债务、投资、金融业务、安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产等重点风险防范化解,牢牢守住了不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发生系统性重大风险的底线。

防范化解重大风险必须持续用力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、久久为功,特别是当前国有企业在境外经营、投资、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������债务、合规管理等方面还存在����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一些问题亟待解决。加强国有资产监管必须进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������一步牢固树立安全发展理念,立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������足于有、着眼于防、落实于控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,切实提升监管的前瞻性、精准性、刚性和有效性����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,防范化解各类重大风险,以高水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全保障高质量发展。一方面,要完善事前����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完整工作链条,健全各类监督力量之间的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息共享、协同联动机制,打造全面覆盖����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������、专责专业、权威高效的国有资产监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,强化监督合力。另一方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������面,要加强企业内控体系建设,更好发挥外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部董事、总会计师、总法律顾问、首席合规官和企业内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审队伍等监督力量的探头触角作用,综合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、立体、及时揭示企业当期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题,不断提升风险监测和防范化解能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力。

坚持健全专业化、体系化、法治化、高效化国有资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产监管模式,不断提升国资监管效能。这些年来,各级国有资产监管机构坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持“先立规矩后办事”,牢牢把握出资人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������职责定位,从建章立制、清产核资等基础工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������做起,围绕规划投资、财务评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、产权管理、考核分配、资本运营、监督追责、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部选用等职责,构建了一整套监管制度体系和工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作体系,打造了一支国资监管专业队伍,有力推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国有企业在社会主义市场经济条件����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下不断做强做优做大。适应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形势发展变化和国资国企新使命新定位新要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,各级国有资产监管机构不断健全国资监管法规制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度体系和工作体系,积极调整优化国资监管途����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������径方式和手段措施,加快建成全国国资国企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在线监管系统,着力构建国资监管大格局,持续强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化专业化、体系化、法治化、高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������效化监管,具有出资人特色的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国资监管模式更加完善。

当前,国有资产监管工作中越����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位、缺位、不到位等问题还不同程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������度存在,监管的方式和手段还有待完善。新征程������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ���������� �������Ƴ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������������上做好国有资产����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������监管工作,要更好适应市场化法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治化国际化要求,针对当前����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管工作中存在的突出问题,着力增强监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管的系统性,把稳增长、抓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革、强创新、促发展、防风险等多重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管目标统筹起来,不断推动制度创新、管理创新,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强全方位全过程监管;着力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增强监管的科学性,健全更加有利于加强科技����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新和发展战略性新兴产业、更加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������符合世界一流企业成长规律、更加突出国有企业功能使����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������命的国有资产监管模式;着力增强监管的有效性,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用好信息化、数字化、智能化工具,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化分类监管和“一企一策”监管,及时研究解决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������企业改革发展中遇到的痛点、难点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、堵点问题,不断提升国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������资产监管效能。

“宁电入湘”特高压线路工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程是我国首个沙漠、戈壁、荒漠地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������风电光伏基地外送电的特高压工程。

图为2024年3月12日,电力工人在湖南省益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������阳市安化县冷市镇进行组塔作业。 新华社记者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������ 陈思汗/摄

坚持把全面从严治党作为重要保障,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动国有企业营造风清气正的良好政治生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������态。全面从严治党是新时代加强国有资产监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、推动国有企业不断做强做优做大的宝贵经验。近年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������来,贯彻落实习近平总书记重要指示精����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������神和党中央决策部署,国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业反腐力度持续加大,违规经商办企业、虚假贸����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������易、违规挂靠等专项整治扎实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展,利益输送、设租寻租等违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������纪违法行为以及“影子公司”、“影子����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������股东”等新型腐败和隐性腐败����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������得到严肃查处,“四风”问题特����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������别是形式主义、官僚主义得到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚决遏制,为国有企业持续健康发展营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造了良好环境。

当前,国有企业党风廉政建设和反腐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������败斗争形势依然严峻,一些领域腐败问题仍然易����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发多发。做好国有资产监管工作,必须始终����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������把严的基调长期坚持下去,推动全面从严治党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不断向纵深发展,为国有企业高质量发展提供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������坚强保证。要把完善国资监管体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制与健全国资国企全面从严治党体系结合起来,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动党内监督与其他各类监督力量高效联动、有力贯通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,全面加强对权力的制约和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督。加大国企反腐力度,一体推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不敢腐、不能腐、不想腐,充分发挥巡视巡察利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������剑作用,扎实做好巡视整改“后半篇文章”,坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决斩断政治腐败和经济腐败交织链条,坚决铲除����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国资国企腐败产生的土壤条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������件。

实践充分证明,完善中国特色国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资产监管体制,加强国有资产监管,是����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������做强做优做大国有企业、充分发挥国有经济战略支撑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作用的重要保障。新征程上,要不断创新完善中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������国特色国有资产监管体制,扎实推动国有企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高质量发展,更好担负党中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央赋予的功能使命责任,为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强国建设、民族复兴伟业作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出新的更大贡献。