中咨视界

杨凯越 | 企业境外投资研究之四:我����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国企业境外投资的优势和存在的问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题
发布日期:2024-07-30 信息来源:中咨研究 访问次数: 字号:[ ]

企业境外投资研究之四:

我国企业境外投资的优势和存在的问题

杨凯越

编者按:根据商务部2023年10月发布的我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国对外直接投资统计数据,截����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������至2022年,我国对外直接投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������存量达27548.1亿美����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������元,当年对外直接投资规模达16����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������31.2亿美元,居世界第二位。截����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������至2022年底,中国2.����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������9万家境内投资者共设立境外企业4.66����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������万家,分布在全球190个国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������(地区),年末境外企业资产总����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������额8.4万亿美元。随着“双循环”战略、“走����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出去”战略和“一带一路”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������倡议的深入推进实施,对企业境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������外投资开展系统研究,探索如何更高质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量地开展境外投资,成为当前一项重要和紧迫的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任务。本公众号将企业境外投资研究成����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果以系列文章的形式陆续刊发,本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文是研究报告的第四部分,供业界同仁参考。

一、我国企业境外投资优势

(一)产业竞争力提高

在日趋激烈的全球竞争中,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������我国产业的供给优势明显,特别是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������在制造业等领域,积累了先进技术、产业资本、优秀人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������才,企业自身的经营水平、创新能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������也大幅提升,中高端产品供给能力持续增强,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国际市场份额进一步提高,中高端装备制造业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������成功带动技术、服务、品牌和标准“走出去”,海外收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入对企业盈利的支撑愈发显著。通过挖掘海外的“需求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������”,提供“中国制造”的高����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������质量“供给”,给我国企业带来不少投资机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会。

1.航空航天装备

北斗导航系统、通信卫星、遥感卫星等航空航天装备����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������对外输出取得新突破,巴基斯坦遥感����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������卫星一号、亚太6C通信卫星、委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������内瑞拉遥感卫星二号均已成功发射进入预定轨道[1],“北斗外交”和卫星出口品牌树立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,截至2022年8月,累计整星出口����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数量达到14颗,为15个国家和国际组织实施2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������3次国际商业发射服务。

2.船舶与海洋工程装备

根据中国船舶工业行业协会《2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������023年船舶工业经济运行分析����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������》数据,2023年,全国造船完工量423����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������2万载重吨,同比增长11.����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������8%;新接订单量7120万载重吨,同比增����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长56.4%。12月底,手持订单量13939万载����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重吨,同比增长32.0%。全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国完工出口船3453万载����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重吨,同比增长12.6%;承接����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出口船订单量6651万载重吨,同比增长64.1����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������%;12月底,手持出口船订单量1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������3015万载重吨,同比增长36.����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������7%。出口船舶分别占全国造船完工量、新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������接订单量、手持订单量的81.6%、9����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������3.4%和93.4%。2023年,我国船舶����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产品出口金额318.7亿美元,同比增长21.����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������4%。我国船舶产品出口到����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������191个国家和地区,向亚洲、欧洲、拉丁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������美洲出口船舶金额分别为177.3亿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������美元、29.0亿美元和28.4亿美元。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

3.工程机械

日渐成熟的中国工程机械企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,如徐工、三一、柳工、中联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重科等企业积极开展全球布局,品牌实力����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不断增强,赢得了广阔的国际市场。根据海关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������总署和中国工程机械工业协会数据,2023����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年我国工程机械进出口贸易额为485.52亿美����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������元,同比增长9.59%,相比2018年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的235.8亿美元,增长达105.9����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������%,产品出口至200多个国家,工程机械����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������高新设备出口呈现显著增长。

(二)获取关键核心技术能力不断增强

我国一批有实力的企业采取“引����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进来、走出去”多种方式,围����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绕先进材料、智能制造、绿色发展、传统技术����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������改造等,开展一系列深度国际技术合作,部分企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������还通过在发达国家投资建设生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产项目,设立研发中心,收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������购先进企业等方式,吸引当地高水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������平专业技术人才,增强了我国企业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的技术创新能力。例如,与俄罗斯合作推动北斗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������/格洛纳斯卫星导航系统研发,中俄宽体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������客机项目政府间合作协议正式生效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等。

(三)全球产业价值链分工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������地位稳步提升

优势行业加快从加工制造环节为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������育等产业链高端环节延伸。中资跨国企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������在境内外建立了较为完善的市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场营销网络,在全球建立仓储物流销����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������售公司,通过布局消费终端����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场,依托合作国丰富的原材料、终端市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等优势,带动国内相关成套装备出口,将大����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部分国内所缺的资源性产品返销国内,服务于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国内外两个市场,实现了资源的全球化有效配置����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。在轨道交通、能源、化工石化、冶金、制糖等多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领域提供自动化业务,产品遍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及世界五大洲。在汽车制造业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������领域,头部企业在日本、德国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、印度、俄罗斯等国家拥有研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������发分支机构,在全球20多个国家设有散件组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������装工厂。在电子通信领域,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������一批骨干企业不断开拓海外市场,基于北斗通信技术����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的空间信息技术在巴基斯坦、伊朗等国家初步落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地。在能源资源领域,一批大型国企和民企在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������亚洲、非洲、大洋洲多国开展油气、电力、太阳能、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风电、污水处理等领域合作。

(四)工程承包向“投建营”一体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化方向发展

我国对外承包工程从最初的土建施工向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程总承包、项目融资、设计咨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������询、运营维护管理等高附加值领域拓展[2],形成了一定的规模效益和品牌影响力,并发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展成为工程承包、投资并购、境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������外园区等多种形式并举。

(五)标准品牌国际化实现重大跨越

中国标准国际化取得新突破,技术创新国际合作蓬勃����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展,知识产权国际合作深入拓展。通过自主创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,我国自主品牌国际化实现重大跨越,一批拥有核心技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术的中资跨国公司发展壮大。高铁、汽车、航空航天和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程机械等行业企业自主品牌国际化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进程明显加快,投资领域从����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以资源能源和加工制造为主,向合作研发、联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������合设计、品牌培育等高端环节迈进。通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过积极参与多领域国际标准制定工作,我国已在电力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、通信、轨道装备、船舶制造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等多个行业实现了从“制造输出”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向“标准输出”的跃升,越来越多的境外基础设施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������项目开始采用中国标准[3]。中国通信企业积极参与5G国际标准制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定,汽车整车、零部件、电子、互联网等多个行业共同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������参与国际新能源汽车和智能网联汽车标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准体系建设[4]

(六)金融服务支撑力度不断增强

近年来国内金融支撑政策不断完善,金融机构加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大对企业开展国际合作的资金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������支持力度,有力推动境外投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������资活动。一方面财政部积极鼓励政策性银行加大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对国际产能合作的信贷支持力度。另一方面20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������22年1月,人民银行、外汇局联合发布《关于银����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行业金融机构境外贷款业务有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事宜的通知》(银发〔2022〕27����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������号),积极支持境内银行开展境外贷款业务。以“一带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一路”合作为例,国家开发银����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行设立“一带一路”专项贷款,截至2����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������023年9月末,已累计支持了1300多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个“一带一路”项目,实现合同签约5333亿元等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������值人民币,累计发放贷款4915亿元等值人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������币;中国出口信用保险公司截至2023年底,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������累计支持中国企业面向“一带一路”共建国家出口投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������资超过2万亿美元,出具保单超过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������5700张,支付赔款超过10����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������5亿美元;截至2023年6月末,13家中资银����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行在50个共建国家设立了14����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������5家一级机构,6家中资保险机构在8个共建国家设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立了15家境外分支机构。随着����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金融服务的持续深入,成功推动了一批重大项目落地实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施,为当地改善基础设施条件、提高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产能力发挥了重要作用。

二、我国企业境外投资存在问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

(一)企业经营管理综合能力有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������待提升

1.缺乏合规文化和合规意识。部分企业开展境外投资项目较为盲����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目,对当地市场不熟悉,缺乏合规文化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和合规意识,不了解国际市场规则,无法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对国际市场风险进行客观评估����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,在盲目决策之下很容易因����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������触犯合规红线而导致违规。此外,市场准入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度、投资政策等适用法律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的变化也可能引发合同纠纷、劳务纠纷、知识产权等纠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纷,从而可能造成投资项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中断[5]

2.同质化竞争、恶性竞争现象严重。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部分企业在境外扎堆中低端产业链,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主要靠价格竞争和融资竞争来赢得海外市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场,容易引发恶性竞争,影响“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国制造”“中国产品”的声����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������誉和口碑。部分企业在亚洲、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������非洲部分国家扎堆投资兴建项目,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导致在某些地区出现了互相压价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、供过于求等现象。部分企业在能源资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源项目中出现激烈竞价现象,抬高了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成交价格。

3.在国际规则、国际标准领域的话语权有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������待提升。在标准领域,行业核心标准大多掌握在西方国家手����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中,行业标准受制于人,国家之间标����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准化互换互认和标准比对工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������作耗时耗力,影响跨国合作规模和效率。尽管我国已经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������成为对外工程承包第一大国,但所建项目主要还是采����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用欧美发达国家的技术规范和标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准[6],我国行业标准的国际认可度较低,削弱了我国企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������综合竞争力。

(二)企业海外投资经营缺乏有效监管

近年来,根据中共中央、国务院关于深化改革扩大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开放的部署和要求,国家有关部门积极����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推行简政放权、放管结合、优化服务的“放����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、管、服”改革,深入推进境外投资管理体制改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,并形成一系列好的做法和经验。但在“放管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结合”环节,如何在“事前审批”向“����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事中事后监管”过渡的过程中,找到新的监管抓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������手、形成一套体系化的事中事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后监管方案,仍存在一些问题[7],有待进一步探索。

1.监管机制不完善。政府部门的审批、巡查仍是对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业境外投资监督管理的主要方式,对于自发性的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织包括境内外的行业协会、企业商会等资源利用不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������足、发挥作用有限。驻外使����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领馆相关协同职能和水平有待提升。

2.监管方式待创新。具有境外投资的大数据监管理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������念但尚缺落实;国家发展改革委、国务院国资委、商务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部等跨部门整合境外投资数据难度较大,建立统一平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������台协同监管有难度;对境外投资相关数据信息的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全处理技术有待探索;对境外投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风险预警的机制仍待完善。

3.法制保障不健全。针对我国企业境外投资的法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律体系仍不完善,境外企业的有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关违法经营行为的法律规定及相关处置存在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������模糊地带,事中事后监管机制有待建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������设。

(三)政策支持和综合服务体系不健全

我国尚未建立完善的企业境外投资政策支持体系����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、综合服务体系以及海外利益保护体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

1.缺乏协同配合。中央和地方之间、各有关部门之����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������间、政府和企业、行业协会之间、企业和金融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������机构之间的协同配合仍有待加强。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在政策对接、信息沟通、平台搭建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方面仍未形成工作合力,各部门各自为战的情况较多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,缺乏部门协调;各部门在制定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������支持政策时协调不足,导致效果大打折扣����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。部门间在政策协调和数据共享上存����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在不足,财政、税收、货币金融、对外投资、引����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进外资、对外援助等政策“碎片化”现象����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������突出,对企业“走出去”的支持作用受����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������限。支持政策难以精准对应企业经营的痛点和难点,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������影响相关规划和指引的落地。

2.缺乏务实有效信息服务平台。我国外交部、使领馆、工商联等政府部门和组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机构已定期发布各类预警信息、优惠政策、商务资讯����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,但信息多为一般性介绍,对当地的技术、劳工、税收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、标准、土地等法律和政策未有系统整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������合和深度挖掘。相关机构发布的信息及时性、共享����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性、针对性、精准性不足,难以满足企业实际需求,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一方面企业难以获得有价值的政策、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������项目等信息,导致企业不得不选择外国服务机构,承担����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高昂的成本,另一方面信息的匮����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������乏,导致有关部门也难以形����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������成对企业的有力支持和正确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������引导。

3.境外专业咨询服务能力不足����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。企业境外投资和跨国经营的咨询、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������会计、法律等相关服务机构缺乏,我国本土专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业服务机构跨境服务能力严重滞后。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中介机构海外分支偏少,外交、商事、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������信息等境外服务供给有限,无法满足企业海外投资过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程中的法律、税务咨询等需求[8],更无法在企业遭遇风险时代表企业利益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与当地政府和利益攸关方沟通����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

(四)境外风险防范与保护体系待完善

境外风险识别和防控体系亟需建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。目标国汇兑、融资、施工、价格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������等政策变动对我国境外企业项目影响较大,政局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动荡、武装冲突、恐怖主义、示威罢工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������更会造成严重负面影响,令����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������我国企业和员工安全受到威胁,给企业经营造成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������重大损失。随着对外合作国政局动荡、政策变动等风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险逐步凸显,我国在海外安保、国际仲裁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等方面经验尚欠缺[8],风险防控和应对能力都有待加强。

1.海外安保能力和执法力量存在短板。目前统筹国内安保服务企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������境外投资工作机制和国内外执法部门协同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指挥体系尚未建立,海外执法力量存在短板����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,对多数地区的安全事务影响����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������力不足,我海外利益保护的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力量布局和总量难以对我海外企业形成有效防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护。

2.风险识别和防范能力有待加强。境外风险把控措施总体较为单一,投资主体的审慎研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������判和风险防控能力,以及政府部门����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������的预警监测和应急处置能力都����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有待增强。特别是部分企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重经济利益、轻安全防护,重市场资源、轻风险挑����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������战,对突发风险的处置和投资退出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������机制预案准备不善,无法应对突发性公共事件。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

3.涉外仲裁能力有待提升。我国参与国际仲裁时间较晚、经验不足、人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������缺乏,有关国际仲裁规则制订方面话语����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权较弱,仲裁机构的国际化水准有待提高。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������

(五)企业融资难、融资贵问题非常突出

我国金融机构海外布局尚处于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������起步阶段,与快速壮大的 “一带一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������路”建设等境外投资规模难以匹配,且融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资方式滞后于企业多元化需求,我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国企业面临的融资难、融资贵问题较为突出[9-10]

1.金融机构境外布点难以支撑企业需����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求。金融机构长期受利率、汇率、资本项目等管制因素����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������影响,开放程度偏低,境外布点有限,较����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������难跟上企业发展步伐[11]。金融行业自身的“走出去”以大型商业银����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为主,大多分布在金融市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场较为完善的发达国家,与我国企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展“一带一路”建设等的进程和区位选择不匹配。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

2.金融服务创新性不足。银行融资成本高、股权基金门槛高、离����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������岸金融服务难[11]中国出口信用保险公司承保业务种类不足,承保对象、承保范围、保险金额都����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������非常有限,难以覆盖民企海外投资风险。

3.融资渠道相对单一。当前企业开展境外投资主要依赖银行渠道,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������仅有部分企业通过资本市场进行海外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������股权、债权融资。总体而言,境内金融机构支持中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资机构“走出去”的手段仍然相对匮乏,这一情况����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在内保外贷收紧后尤其明显。

参考文献

[1] 杨保华.中国商业航天的实践����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与探索[J].中国航天,2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������018,(01):6-1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������0.

[2] 许劲,曹阳,冯曦.中国在“一带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一路”沿线国家工程承包现状、问题与对策研究[J]����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������.经贸实践,2018,(2����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������4):23-25.

[3] 曲凤杰,吴雨微.以“一带一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������路”推进人民币国际化[J����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������].中国金融,2021,(1����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������8):76-78.

[4] 庄媛.新能源汽车和智能网联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������汽车标准研讨会召开[J]����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������.中国设备工程,2018,(04):2.

[5] 金仁淑,孙玥.我国企业对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������“一带一路”沿线投资面临的法律风险及对策研究����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������[J].国际贸易,2019,(09����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������):70-79.

[6] 黄勇,谢琳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������灿.中国对外投资发展的历����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������史回顾、最新形势和趋势展����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������望[J].全球化,2020����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,(05):29-41+134����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������-135.

[7] 路建楠.企业“走����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出去”事中事后监管的基本思路和若干举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������措[J].科学发展,20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������19,(07):42-49.

[8] 谢琳灿.以高水平走出去助力形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������成新发展格局——来自粤港澳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大湾区的启示[J].宏观经济管理,202����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2,(12):52-59+67����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������.

[9] 孔仪方.新形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������势下山东省外贸企业融资情况����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调查分析[J].金融经济,2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������016,(24):79-81.

[10] 张继栋.融资支撑助力国际产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能合作的对策研究[J].全球化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������, 2017,(0����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������7): 79-����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������90+135-136.

[11] 谭璐.完善金融支撑体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系推进国际产能合作[J].中国发展观察,2016����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,(15):16-18+37.