中咨视界

【高端访谈】以工程咨询为重要突破口发展生产性服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务业——访中咨公司董事长苟护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������生
发布日期:2024-08-0����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������9 信息来源:新华财经 访问次数: 字号:[ ]

“ 现代咨询业包括以智力支持为主要特征的工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������咨询、政策咨询、管理咨询、技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术咨询、法律咨询、财务咨询、审计咨询等行业。其中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,工程咨询业是经济社会发展的先导产业,可以为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其他行业和企业提供智力支撑和决策参考。&nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������sp;


新华财经北京8月8日电(记者余蕊)党的二十届三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������改革、推进中国式现代化的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决定》提出,聚焦重点环节分领域推进生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产性服务业高质量发展,发展产业互联网平台,破除跨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地区经营行政壁垒,推进生产性����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������服务业融合发展。那么,如何理解生产性服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业的内涵,其包括哪些关键领域,又应如����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������何高质量发展生产性服务业呢?����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������带着这些问题,新华财经专访了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������第十四届全国政协委员、经济委员会委员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、中国国际工程咨询有限公司董事长����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������苟护生。

发展生产性服务业需重点关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������注三大领域

苟护生认为,大力发展生产性服务业是加快新型����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工业化建设的重要抓手。

“生产性服务业涵盖了产品研发设计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、生产销售、售后服务等全链条各个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环节。其专业化发展,特别是数字化、信息化、智����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������能化等手段的运用,能够帮助传统制造业企业聚焦核心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������竞争力,提高产品附加值;同时能够提升我国产业链整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������体发展水平,促进产业转型升级。”苟护生说。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

他认为,生产性服务业是知识����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������密集型产业,主要包括数字经济、研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发设计、现代咨询、金融、现代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������物流等产业。

“当前,立足于构建以先进制造业为骨干的现代化产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,发展生产性服务业应重点关注与制造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������业密切相关的数字经济、研发设计、现代咨询三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������大领域。”苟护生说。

国家数据局发布的《数字中国发展报告(����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������2023年)》显示,我国数字经济规模已����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������超过55万亿元,2023年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数字经济核心产业增加值占GDP的比重达����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������10%左右。

苟护生认为,数字经济,既包括����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������5G、大数据、人工智能、云计算等数字化技术、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������产品及服务在内的数字产业化;也包括对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������农业、制造业及服务业的数字化赋����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能带动的产业数字化,两者共同构成我国数字经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的基础。随着数字化、网络化、智能化的深入发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,数字经济将迎来爆发式增长。

近年来,我国高度重视研发投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入,2023年全社会研发经费超过3.3万亿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������元,稳居世界第二位;研发投入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������强度达到2.64%,超过欧盟国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平均水平。

“但应当看到,我国在基础研究、关键����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核心技术、原创技术供给、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科技成果转化等方面仍然较为薄弱。我国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������亟需加快研发设计业发展,培育更����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������多面向市场的专业化服务企业。”苟护生说。

他认为,现代咨询业包括以智力支持为主要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������特征的工程咨询、政策咨询、管理咨询、技术咨询、法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律咨询、财务咨询、审计咨询等行业。其中,工程咨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������询业是经济社会发展的先导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业,可以为其他行业和企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提供智力支撑和决策参考。“更重要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的是,通过服务国家重大战略、重大工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程,工程咨询业已经成为代表一个国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������经济发达程度和软实力的重要标志性产业。”

可将工程咨询业作为发展生产性服务业的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要突破口

近年来,我国工程咨询业围绕经济和社会发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点领域,在服务国家科学决策、推动重大战略落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实等方面发挥了重要作用。

例如,苟护生介绍,中咨公司自成立以来,参与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������论证了一大批关系国计民生、体现综合国力的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������重大建设项目,也多次参与了发展规划重大工程项目����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的咨询评估工作。如,“十三五”期间,中咨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公司配合开展了165项重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程项目实施机制的研究课题;“十四五”期间承担����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������了102项重大工程实施中期评估工作,以及发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展规划重大工程项目前期研究工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作等。同时,中咨公司的项目谋划业务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������也呈现增长趋势,支撑多地按照战略谋划、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展规划、项目策划“三划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统筹”的总体思路,开展“十五����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������五”时期“四个重大”,即重大战略、重大政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、重大改革和重大项目的研究谋划工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,助力各地区经济社会高质量发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

“如今,咨询业已经成为代表国家软实力的重要产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业。美国是世界上咨询业最发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������达的国家,目前美国咨询业占GDP的比重����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������达到1.2%,形成了运作规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、体系完善的咨询行业与服务体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系。与之相对应,我国咨询业产值占比仅����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������为0.18%。2023年度美国《工程新闻记����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������录》(ENR)发布的‘国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������际工程设计公司225强’和‘全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������球工程设计公司150强’榜单中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,美国企业达81家,欧洲企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业达55家,我国上榜企业仅23家。可以说我国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的工程咨询业发展得还很不充����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������分。”苟护生说。

他认为,当前,为了更好服务国家重大工程建设,赋����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能重点产业发展,增强国家软实力,我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国需要做强做优做大工程咨询业。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

“下一步,建议把工程咨询业作为我国发展����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产性服务业的重要突破口和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主攻方向。”苟护生说,胸怀“国之大者”,助建“国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������之重器”,建议着力夯实项目评估论证、工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理等既有业务,做大做强政策咨询、规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������划咨询、全过程咨询等核心业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务,培育壮大管理咨询、投����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融资咨询等新兴业务,将工程咨询发展成为引领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产性服务业高质量发展的中坚力量。

推动生产性服务业专业化发展的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������几点建议

苟护生建议,加大市场化改革力度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动生产性服务业专业化发展。深化传����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统制造业改革,进一步提高生产性服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业市场化程度。在市场准入制度方面,鼓励非公有制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������等各类所有制企业积极参与;在经营主体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方面,培育强大且具备国际����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������竞争力的企业、机构,形成多层次市场发展格局;在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������营商环境方面,实施包容审慎监管,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构建激励生产性服务业创新发展的生态系统。

“建议加大政策扶持力度,推动生产性服务业集群化发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展。”苟护生说,生产性服务业属于知识密集型产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,知识的生产、扩散和传播,对集群化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������发展有着内在需求。要充分发挥宏����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������观政策引导作用,运用战略规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������划、产业政策、财税金融等工具手段,形成多层����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������次多业态的生产性服务业集����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������聚区,使之成为产业高质量发展的增长极����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。具体措施可以包括,打造生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产性服务业功能区,支持龙头企业发展壮大,引领行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业技术创新、制定服务标准、实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现品牌化发展,建设各类公共服务平台,包����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������括共性技术研发平台、大数据服务平台、智算中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心等。

此外,苟护生建议,加大融合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������发展力度,推动生产性服务业国际化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展。统筹好国内国际两个市场两种����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������资源。在“引进来”方面,要在保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������障高水平安全的前提下,利用����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������好自由贸易区等政策,在工业设计、人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工智能、管理咨询等相对薄弱领����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域,探索放开行政管制,引进国外先进技术、先进企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业,提升发展水平,倒逼国内企业改革;在“走出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������去”方面,加强优势企业支持力度,鼓励其积极����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开拓全球咨询市场,主动嵌入全球����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业链,向研发设计等高附加值环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������节延伸,增强全球资源配置能力,力争在全球竞争中占����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据主动、掌握先机。