中咨视界

光明日报 | 张建红:加快构建产品碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������足迹管理体系
发布日期:2024-08-27����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������� 信息来源:中咨研究 访问次数: 字号:[ ]

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强调,“构建碳排放统计核算体系、产品碳标识����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������认证制度、产品碳足迹管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,健全碳市场交易制度、温室气体自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������愿减排交易制度,积极稳妥推进碳达峰碳中和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。”近日,中共中央、国务院印发《关于加快经济社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会发展全面绿色转型的意见》,再次对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产品碳足迹提出要求。

产品碳足迹是指产品的整个生命����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������周期所产生的碳排放量总和,几乎所有产品都会产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生一定量的碳足迹。目前,国际上具有代表性的一种产����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品碳足迹管理体系是生命周期评价法,但产品碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������足迹尚无统一的核算细则。

构建产品碳足迹管理体系势在必行

产品碳足迹管理是实现碳达峰碳中和与促进绿色生产����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、消费、贸易的重要方式与手段,建立兼具中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国特色和国际影响力的产品碳足迹管理体系,作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������用重大,势在必行。

首先,从内生动力看,产品碳足迹管理是我国“����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������双碳”目标实现过程中的必要环节。建立产品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������碳足迹管理体系,有助于推动供应链����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全链条碳减排,有利于引导企业开发生产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������低碳产品、营造低碳市场环境,也有利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于引导消费端消费低碳产品,创造低碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产品需求,推动形成“由点到链再����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������到网”的全社会减碳模式,对推动高质量发展、助力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“双碳”目标实现具有重要意义。

其次,从外部环境看,加强产品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������碳足迹管理,有助于增强企业低碳竞争力并应����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对国外绿色贸易壁垒。未来,外向型企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业的商品出口将不得不面对国外设置的种����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������种壁垒,开展产品碳足迹计算����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������、推动产品碳足迹规则及认证国际����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������互认互信,是提高国际竞争力、打破国际碳����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������税壁垒的重要途径。

最后,从国际影响力看,如果我国不开展产品碳足迹体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系建设,就没有国际话语权和国际影响力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:一方面,争夺国际标准制定权,就是争夺国际市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场话语权,参与制定产品碳足迹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国际标准,意味着有更多的国际话����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������语权;另一方面,建立自������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ���������� �������Ƴ�������己����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的碳足迹数据库,符合国际通行规则,而����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������且更容易获得最新数据,计算����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结果也会更准确——数据质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量越高,公信力和国际影响力越强。

探索工作取得一定进展

我国在产品碳足迹管理方面开展了大量工作,已取得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一定进展。

标准方面,我国引入碳足迹核算方法体系,并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进行部分行业领域的修订。部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������分行业标准如《产品碳足迹 产品种类规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������则 光伏组件》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������已经发布,为我国“新三样����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”之一的光伏组件碳足迹核算提供了依据。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

数据库方面,国内已有天工数据库等综合型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数据库,汽车、电子产品等行业企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������也建立了自身的生命周期单元过程数据库。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

政策激励方面,近期,国务院办公厅提出“适时将碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������足迹管理有关要求纳入政府采购需求标准,扩大政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绿色采购范围”。

地方试点方面,已有地方积极开展产品碳足迹试点工作。202����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������4年6月5日,上海启动产品碳足迹认����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������证试点,发布了首批11项产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品种类规则采信清单。近期,浙江����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������省发展改革委牵头建设“浙江省����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������产品碳足迹服务平����� �������Ƴ������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������������台”并正式上线。

与此同时,我们也要看到,我国产品碳足迹体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系构建总体处于起步阶段,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������还面临不少挑战:如缺乏完善的本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地化碳足迹背景数据库,碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������足迹监管制度和应用机制缺失,国内的碳足迹认证尚����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������未得到国际认可,产品碳足迹数据填报传输流通存在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数据安全风险隐患等。

全面构建产品碳足迹体系任重道远

产品碳足迹体系构建是一项长����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������期的系统工程,应从以下六方面加强顶层设计,整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体推进、急用先行。

一是加快推进产品碳足迹标准体系建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������设。按照建设全国统一大市场的要求,立足国情做好产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品碳足迹国际通用核算方法和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������标准本地化工作。在筛选重点产品类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������型时,应聚焦重点行业,优选市场占比高、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业规模大、产业链完整、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������碳排放量大的行业,如水泥、电解铝、光伏组件、平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������板玻璃、新能源汽车等,逐步完善重点产品碳足����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������迹核算相关方法和体系。此外,还要积极参����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与国际标准研制工作。

二是加强本土背景数据库建设。统筹建设重点能源品种、基础原材����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������料等领域碳足迹背景数据库,构建分����� ������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������Ƴ�������时分区电����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力碳足迹核算模型,逐步建立覆盖范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������围广、数据质量高、国际影响����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力强的产品碳足迹本土化数据库。

三是加强碳足迹支撑保障能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力建设。建设产品碳足迹信息披露平台,培育产品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������碳足迹监测、核算、评价、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核查、认证、信息披露等专业机构和社会组织。同时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,建设产品碳足迹国家级创新����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平台,建立国家级技术支撑机构和专家队伍,引进、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������培养专业人才,全面提升从业人员的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业务能力和水平。

四是建立健全管理体制机制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������具体包括:建立产品碳足迹工作部际联席会议制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������度,共同推进重大事项、制定政策措施等;建立产品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������碳足迹标识及推广应用机制,将产品碳足迹要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������纳入绿色采购和绿色消费评价体系,鼓励企业将碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������足迹纳入供应链管理,带动供应商协同打造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绿色供应链;建立产品碳足迹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������评价、核查、披露等监管制度,推行碳足����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������迹自我声明或第三方评价认证;建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产品碳足迹分级管理制度和电力二氧化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������碳排放因子常态化发布机制,更加精细����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������化地实施产品碳排放管控,建立产品碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������足迹与环境权����� ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ��������益工具的衔接机制,通过加快建设全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国统一的生态环境市场,实现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业链协同降碳。

五是增强国际对话与衔接互认。具体包括:加强国际交流对话,建立与国际接����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������轨的碳排放标准认证体系;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加快培育具有国际影响力的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本土碳排放认证机构,并与主要贸易����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������伙伴建立碳足迹认证机构资质互����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������认机制;积极衔接欧盟等地区、国际用户����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对产品碳足迹管理的要求和倾向,重点面向动力电����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������池、太阳能电池片、汽车、电子产品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、纺织品等产品,引导和推动出口企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������按照地区规则或国际标准,逐步开展碳足迹核算评价,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升出口产品低碳竞争力。

六是强化数据安全。严格落实数据安全法规制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,引导外向型企业加快建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产品碳足迹数据管理制度,全面梳理风险隐患����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,建立数据安全风险预警和应急响应机制,切实保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������障国家数据安全和产业安全。

注:原文载自2024年8月24日《光明日报》。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������