邮箱 | 网站导航
子站首页 > 部门动态
研究中心
部门动态
申海燕 冯亚乾 崔雨晴 等 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������| 加强中央企业世界人才中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心和创新高地建设的政策建议
发布日期:2024-01-03 信息来源:中咨研究 访问次数: 字号:[ ]

者按:习近平总书记高度重视人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作,明确要求深入实施新时代人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强国战略,加快建设世界重要人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才中心和创新高地,着力形成人才国际竞争的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������比较优势。党的二十大报告也进一步提出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,科技是第一生产力,人才是第一资源,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新是第一动力,并作出了加快建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设世界重要人才中心和创新����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高地,强化现代化建设人才支撑的战略部署。为贯彻落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实中央要求,推动中央企业世界人才中心和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新高地建设,公司青马研习第����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������七小组开展本次研究。同时,本研究也是中宣部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2023年度定向委托公司的国家高端智库重点课����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题:《国有企业在我国加快建设世界重要����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������人才中心和创新高地重的重要作用和实践路径研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������究》的部分成果。本文全面分析了建设����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������世界人才中心和创新高地的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要意义,剖析了中央企业人才中心和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新高地建设过程中的现状与问题,提出了加强顶层����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设计,激活“引育用留”链条,打����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������造高水平科技队伍,深化人才体制机制改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,优化人才开放生态,加快推进世界人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才中心和创新高地建设的政策建议。


   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;   创新是第一动力,人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是第一资源,是自主创新的关键。培����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������养创新型人才是国家、民族长远发展的大计。我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������们党历来高度重视人才工作,在革命、建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、改革各个历史时期,制定和实施了一系列重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������大方针政策,为党和人民事业发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展培养和集聚了大量的优秀人才。特别是党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������十八大以来,中央对于加强人才工作作出系列部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������署,党对人才工作的领导全面加强。2021年9����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������月,习近平总书记在中央人才工作会议上强调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,人才是衡量一个国家综合国力的重要指标,明确了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新时代人才工作的战略目标是“建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������设世界重要人才中心和创新高地”。党的二十大报告进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一步要求,深入实施人才强国战略����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,完善人才战略布局,加快����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设世界重要人才中心和创新高地,着力形成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人才国际竞争的比较优势,把各方面优秀人才集����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������聚到党和人民的事业中来,再次明确了建设“一中����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心、一高地”的战略定位。


一、新时代加强世界人才中心和创新高地����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设的战略意义

(一)建设世界现代化强国的必然要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

    &n����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������bsp; 当前,我国正迈向中华民族伟大复兴的战����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������略征程,新一轮科技革命和产业变革同我国转变发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展方式发生历史性交汇,我们����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������比历史上任何时期都更加需要建设世界科技强国,更加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������接近建设世界科技强国的战略目标,也比历史上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任何时期都更加需要科技人才的强有力支撑。《国家创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������新驱动发展战略纲要》提出分三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������步走的战略目标,即2020年进入创新����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������型国家行列,基本建成中国特色国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家创新体系,2030年跻身创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新型国家前列,到2050年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建成世界科技创新强国,成为世界主要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科学中心和创新高地。党的十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������九届五中全会明确要求,要坚持创新在我国现代化建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设全局中的核心地位,把科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������技自立自强作为国家发展的战略支撑。科技创新关键在����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������人。加快培养打造一支规模宏大、结����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构合理、素质优良的现代化人才队伍,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有力支撑建设科技强国、加快推进中国式现代化,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是根本要求和必由之路。

(二)落实新时期人才工作的根����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������本遵循

     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 作为国家总体战略部署,世界重要人才中心和创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高地建设具有鲜明指向。主要是以人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������队伍、科技创新高地建设为引����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领,为构建现代产业体系,实现高水平科技自立自强奠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定坚实基础;通过造就世界一流人才和创新力量,形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成世界人才集聚中心,建设人才强国和科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������技强国,加快推进中国式现代化。《国家“十四五����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”期间人才发展规划》强调,要牢固确立人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才引领发展的战略地位,坚持重点布局、梯����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������次推进,加快建设世界重要人才中心和创新高地。特����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������别是近年来,随着我国综合国力的提高和国际地位的跃����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升,人才发展前途命运与世界变局紧密相连����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。用好国内外两类人才资源,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提高国际人才竞争力,成为人才工作的必然要求。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

(三)决胜中美战略博弈的战略举措

     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������; 从国际环境来看,世界百年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������未有之大变局加速演进,科技创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新成为国际战略博弈的主要战场,围绕国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������际人才的竞争空前激烈。特别是,2018����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年中美贸易摩擦以来,美国采取多种手����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������段和措施对我实施出口管制、技术封锁、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长臂管辖、投资限制,对我国经济高质量发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展、保障国家安全造成严重����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������威胁。大国竞争,比拼的是产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业竞争力以及支撑其发展的人力资源水平。归根结����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������底,国家发展靠人才。必须重视人才自主培养,实施人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������才强国战略,建设世界人才中心和创新高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������地,培育人才资源竞争新优势,才能在国际竞争中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������赢得主动,在极限状况下立于不败之地。

(四)中央企业打造世界一流企业的必����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由之路

      近年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来,中央企业作为国家重要����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的战略科技力量,在发挥科技创新主力军、国家队作用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加强应用牵引、推动集成创新、打造大国重器����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等方面取得重大成就,在实现高水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的科技自立自强、推动经济社会高质量发展等方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������发挥了重要作用。一方面,中央企业作为中国特色社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主义的重要物质基础和政治基础,是国家可信赖����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、可依靠的战略科技力量,必须承担����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������起建设世界重要人才中心和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新高地、实现高水平科技自立自强、建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������设中国式现代化的历史使命。中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央企业建设人才中心和创新高地,既是响应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国家战略部署的重要举措,又是夯实科技创新的人才基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������础,更好发挥战略支撑作用的有力抓手,是通过人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设为世界一流企业建设提供动力源泉的基石工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������程。


二、全面把握世界人才中心和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新高地建设的科学内涵

     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������; 一是,人才中心是集聚数量充����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������足、结构合理、素质优良的高层次创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新人才的集聚地,是人才发展的极核区,未����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来可通过人才优势转化为创新优势、产品优势����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和产业优势。具体到科技创新领域,就����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是要培养一支包括战略科学家、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科技创新领军人才、青年科技人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、高技能人才、大国工匠等在内的人才队伍。“世界����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要人才中心”应该具有以下特征,即重要科学人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才数量在世界占比应不低于25%、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������重要科研成果占比应不低于30%、重要科学家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平均年龄不应高于50岁。人才是衡量一个国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家综合国力的重要指标,而顶尖人才更是具备不可替����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代性,在国家科技建设和经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������社会发展中起到重要的战略作用。实践经验表明,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������世界大科学家、发明家的创新高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������峰时段在35岁~40岁之间。因����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������此,建设世界重要人才中心过程中,培育、集聚一大批����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年轻的、处于创新活跃期的顶尖科学家、工程师和科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新人才是首要任务。

      二是,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新高地是汇聚前沿性、原创性、颠覆性的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大创新成果(包括基础研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������究、关键核心技术、前沿引领技术、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������产业共性技术等领域的论文、专利、标准及技术和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产品等)在内的,可以引领世界新一轮科技革命和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业变革,加快培育未来产业,有力推动传统产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业转型的技术集聚地。一般认为,世界创新高地包括四����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个特征:(1)在前沿技术上,具有全球领����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������先性,能够持续产生原创性的重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������成果;(2)在产业发展上,能够引领世界产业发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的潮流,在顶尖技术产业上有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������最先进的产品;(3)在创新平台上,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������具有高水平的科研机构、大学;(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������4)在创新人才和环境上,能够聚集世界一流的科学家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������团队和企业家团队。因此,创新高地要具备健全的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科学研究体系、完备的技术创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新体系、极具竞争力的高端产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,以及开放一流的创新环境体系。有研究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������表明,如果一个国家的科学成果数量占到了全世界����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������比例的25%,那么这个国家就成为世界科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中心。

      ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������三是,世界人才中心和创新高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地,两者是相互嵌套、相互促进和相互塑造的。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人才与创新的良性互动是其建设的核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心所在,创新人才的集聚助推、决定着创新的高度,创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新的高度进一步促进创新人才的集聚,构成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一个相辅相成的良性循环。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������世界人才中心和创新高地是具有全球化视����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������野,立足世界科技前沿,集聚全球创新人才、拥有全球����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������顶尖科学家、创新投入体量大且持����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������续性强、汇聚全球有影响力的高质量创新成果,在实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������践中形成了科技人才和科技成果之间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的良性互动与迭代发展的优势地区。历史经验����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������表明,而世界科学中心、创新高地往往就是世界人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才中心。英国处于世界科学中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心的时候,其杰出科学家数量约占当时世����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������界总数的36%,科学成果贡献约占全世界总����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数的40%;美国作为世界科学中心,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产出了近70%的诺贝尔奖获得者����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和全世界60%以上的科学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果。

    &����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������nbsp; 四是,中央企业建设世界人才中心和创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高地,就是围绕发挥科技创新、产业控制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������、安全支撑核心功能,在中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央企业范围内集聚高水平创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新人才,建设高质量人才队伍,通过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持续投入和长期科技研发活动,源源不断产出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高质量科技成果,形成世界一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流企业、现代产业体系的有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力支撑,用科技手段有效防范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风险,守底线、筑基线、拉高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������线,统筹好当期和长远、国际和国内、发展和安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。


三、中央企业建设世界人才中心和创新高地的现状与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������问题

(一)人才规模持续扩大,效能逐步增强

      当前����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,我国人才队伍快速壮大,人才效能持续增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强,人才比较优势稳步增长����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,一支规模宏大、素质优良、结构不断����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������优化、作用日益突出的人才队伍正在加快形成。20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������21年,我国人才资源总量达2.2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������亿人,高校毕业生人数达到903.8万人,其中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研究生毕业人数达到77.3万人,主要劳动年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������龄人口受过高等教育的比例从2010年的12.����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������5%提高到21.2%。从研发指标来看,我国研发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员总量从2012年的38.8万人增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长到2022年的55.9万人,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研发人员全时当量由2012年的324.7万人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年提高到2022年的635.4万人年,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������稳居世界首位,成为名副其实的人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大国。

   ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;   中央企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������方面,近年来研发人员稳步增长����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,科研队伍持续扩大。截至2022����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������年,共有科技人员120.2万人,专职研发人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������104.5万人,占全国1/5,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������两院院士231名,占全国1/7;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������研发投入突破1万亿元,累计建成国家级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研发平台764个,拥有全国重点实验����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������室91个,有力支撑人才中心和创新高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地建设。从学历结构看,博士占比3.����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������51%、硕士占比31.11%、本科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������占比56.21%,高于全国本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科学历人员比重40多个百分点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,显示出高学历、高职称、高技能等“三高”人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������比重不断优化,人才红利加速释放。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������与此同时,作为国家重要的战����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������略科技力量,中央企业在发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������挥应用导向、推进集成创新和打造大国重器等方面取����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得重大成就,产出了一大批论文、专利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和标准,载人航天、探月工程、高速铁路、高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������端装备、移动通信、北斗导航、国产航母、核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������电、大飞机等领域涌现出一大批标志性成果,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������发展了一批令世界瞩目的大国重器,以大投入、多产出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������助推了经济稳增长和高质量发展,极大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������地提振了民族自信心和自豪感,为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设世界科技强国树立了旗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������帜。

(二)人才队伍大而不强,结构性矛����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������盾突出

    &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p; 从人才层次结构看,高层次人才缺����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������乏问题较为突出。目前院士等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高端人才主要集中于军工、能源等极少数行业,军工类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和石化能源类中央企业两院院士����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人数占总量的3/4,意味着其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他领域几乎无领军人才可引领发展。科技部《����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国科技人才发展报告》显示,202����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������2年我国入选世界高被引科学家数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������量1169人次,居世界第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������二,但这些科学家基本都来自高校和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科研院所,鲜有中央企业的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������身影。从业务结构看,国有企业较非国有企业,管理人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员比例过高,技术人员比例相对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������较低。据统计,2021年我国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������A股486家中央企业控股上市公司中,技术人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������比例仅占22.2%,而经营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理人员比例达38.6%。从人才领域结构看,在基����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������础研究、“卡脖子”关键核心技术攻关、战略����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性新兴产业等关键核心技术领域,高水平人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、领军人才、青年科技人才、卓越工程师等还比较缺����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������乏,高层次人才比例和科研人员规模还不协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同,具有深厚科学素养、前瞻性判断能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力、跨学科理解能力的复合型高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������端人才亟待培育和发掘。如化工新����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������材料领域,巴斯夫拥有研发人员12000人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,万华化学研发人员3800人,而中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������石化仅为3000人。此外中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央企业也面临人才不够多元、国际化程度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不高、国际化顶尖人才匮乏等问题。

(三)人才战略导向不够,外流趋势明显

      ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当看到,受战略性、高水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������平人才缺少的影响,战略性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、高质量的科技成果产出也较为缺乏。当前����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央企业科技创新普遍面临着源头创新不足,技术����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������跟跑为主,关键核心技术受制于人,前沿引领����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技术跟踪不够,基础研究向应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������用转化慢、转化难等重点问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。特别是缺乏能够聚焦国家战略、对标世界����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一流、引领经济社会发展的高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质量科技成果,基础研究、原创突破、关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������键核心技术攻关力度亟待加强,国家队科技创新的战����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������略支撑作用发挥还不充分。当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������前,缺乏高水平人才仍是制约企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高质量发展的关键。国家统计局发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������布的《全国企业创新调查年鉴(2022)》显示����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,国有及国有控股企业中,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������1/3的企业家认为“缺乏人才或人才流失”是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������阻碍创新的首要因素,超七成企业家����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������认为“高素质的人才”是影响企业创新成功的重要因����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������素。此外,人才流失问题也不容忽视。以转制院����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������所类中央企业为例,科技人员流失����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现象较为严重。由于现有薪酬体系单一,工资总����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������额受限,工资水平不高,在吸引留住人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������才方面存在短板。与高校相比,缺乏财政投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������入的稳定性和职业的稳定性;与民营����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������企业、外资企业相比,在招募高端人才、提供高薪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������待遇、保持团队稳定方面也面临困难。近年来科研院所����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������领军人才和骨干人才流失严重,几乎成为民营企业的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“培训基地”。据统计,8����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家转制科研院所具有高级以上职称����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������科研人员数量占比由2017年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的37.4%下降至2019年的3����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������4.6%,年均下降3.8%����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������;2019年国家级人才507人,比2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������017年减少53人,占比近10%。

(四)人才管理体制亟待完善,创新活力有待����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������激发

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;   近年来中央企业人才管理体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制和工作机制不断改善,但在构建高质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人才“引、育、用、留”全链条方面仍面临较大挑战����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。现行企业考核体系以支持发展为主,缺乏对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������于技术创新的支持体系。重经济、轻科技,重短期、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������轻长期,重显绩、轻潜绩,与科研活动追求长期价����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������值、综合价值、内在价值的要求相背离。创新激励不足����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,缺乏中长期激励,精神激励不够。此外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,未建立市场化的人才选聘机制和薪酬����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������激励机制,没有将科研产出的绩效考核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与科研人员的收入结合起来,难以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������吸引人才、发挥人才的积极性与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������创造性。具体表现在五个方面:

1.人才吸引力弱化

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������;   中央企业已经探索形成市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������场化的引才机制,但随着住房、子女就����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学、医疗等方面生活开支不断上涨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,中央企业在福利保障等方面优势已经不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������再明显。与部分市场化程度较高的国有企业、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民营企业、外资企业相比,中央企业部分关键核心岗位����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工资待遇仍有差距,对关键核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心领域的人才吸引力较弱。

2.人才培养效能待提升

   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;   在尊重人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������培养规律的同时,提升人才培养效率和效����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������能方面还有短板。部分企业人才培养周期短����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,培养手段和内容较为单一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,注重对专业知识的培养,缺乏创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������新能力培育,青年人才实践担纲机会较少等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。特别是面对新一轮科技革命,如何顺����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应科技进步的加速步伐,匹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配产业结构升级调整,以及大国博弈对人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才培养的新需求,加速为人才赋����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能是当前的主要挑战。

3.人才发展通道不畅

    ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������  由于职位及其所嵌入����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������的显性和隐性资源限制,部分高层次科技人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������感觉人才的实际地位不高,人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评价、课题立项、专家评选等方面常按照“行政级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������别”论资排辈;或因科研管理人员不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������足,往往安排一人多责,导致科技创新管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������覆盖度、精细度、敏感度不足。

4.人才评价体系传统

    &nbs����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p; 人才评价体系存在“一刀切”现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������象,对于人才胜任特征缺乏较为系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统判断,具有行业特色、反映人才多样性的差异化指标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������还未形成。此外,以追求短期����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������效率利润为主导的评价体系,导致需要长期投入且����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������具有失败风险的创新研究得不到重视和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投入,亟需构建着眼长远、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价值多元、宽容试错的人才评价机制。

5.人才激励手段单一

      ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������尚未形成覆盖科技人才管理各环节的系统化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������激励机制。目前中央企业研发经费中用于人员经费所占����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������比例偏低,技术入股、成果转化收益分配等缺乏相应的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配套政策。科技成果转化中股权激励方式执行存����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������在一定局限性,现金激励奖励方式难以有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效落实,多样化、个性化的激励体系还不健全等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。


四、世界重要人才中心和创新高地建设的实践经验借����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������鉴

(一)人才中心是创新高地的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要特征

      作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为“世界三大湾区”的日本东京湾����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区、美国旧金山湾区和纽约湾区,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是国际科技创新中心,也是高水平科技人才的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������聚集地。《日本地域科学技术指标(20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������19)》显示,日本东京湾区的研发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员占日本研发人员总量的48%。据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统计,美国有超过百位的诺贝尔奖和菲尔����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������兹奖得主曾在旧金山湾区求学或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工作,而纽约湾区则聚集了美国1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������0%的博士学位获得者、200多名美国科学院院士����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、40万名科学家和工程师。

(二)教育夯实人才高地建设根基

      ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������教育是科技人才资源形成的主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要途径。发达国家通过持续推进教育改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革创新,适应科技创新发展需要提供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源源不断的科技人才供给,始终保持科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������领先地位。近年来,发达国家着眼����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于为“未来世界”发展提供动力,“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������培养迎接未来挑战的创新能力”,持续推进教����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学课程和教学方法改革,着力提升学生的创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������造性思考能力、现代化信息技术运用能力、主动学习����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能力以及教师的培养能力等,推动和引导教育系统变����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革。

(三)产业发展引领人才中心建设实践

    ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������  以产业体系支撑创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新实践,是建设世界重要人才中心和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������创新高地的实践方式之一。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业链引领着创新链的发展方向,也吸引着人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������要素的配置和效能的发挥。从国际经验����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������看,建设高水平人才高地,要依靠发达的高科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业集聚人才。以美国为例,硅谷����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������集聚了世界上最为发达的高科技产业,同时拥有劳伦斯����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������伯克利国家实验室、劳伦斯利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������弗莫尔国家实验室、NASA����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������艾姆斯研究中心等众多科研机构,以及各类孵化器、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������加速器等创新创业平台,吸引了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来自世界各地的优秀科技人才。同时,位于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������旧金山湾区的斯坦福大学,加州大学伯克利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分校、旧金山分校、戴维斯分校等著名高校源源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不断地为当地培养和输送创新创业人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,形成了国际创新中心和人才中心良性互动的发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展态势。

(四)科研组织发挥人才培养核心作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用

     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 二战后西方发达国家先后实施了曼哈顿工程、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������阿波罗计划以及信息高速公路等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大科学计划,并且发展出NSF、国家科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计划体系、国家实验室等现代科技管理体制,组织化科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研逐步开展。发展中国家发展科技也从组织化科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研活动起步,为科研人员创造条件、激发创新创造活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������力成为各国科技政策的重要内容。此外,创新平台是构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建世界重要人才中心与创新高地的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������硬件载体和主要支撑,通过汇聚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优秀人才和创新资源,开展高水平创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新项目,产出高质量科技成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。

(五)人才流动与人才竞争趋势双向强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

      科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技人才全球流动进一步加强。发达国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家不仅出台措施吸引科技人才,还注重加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强本国科技人才的培养与开发,发展中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������家成为发达国家科技人才的重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������要来源,科学家之间的合作交流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日益频繁。与之相对应,各国对高层次科技人才的争夺����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������更加激烈,加大了对国际智力资源的利用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,以及对本国科技人才的保护,并采取多种措施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������限制本国科技人才的外溢。2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������018年以来,美国奉行“美国优先����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”策略,加强对高技术领域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科技人才及科学家的保护,甚至使用极端手段����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来限制国际科技人才流动,对人才的争夺将演����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������变为系统人才开发能力的竞争。

(六)人才体系化竞争逐步成为焦点

    &n����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������bsp; 进入新发展阶段,“引进一个人才、带起一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个团队、兴起一个产业”的人才引领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“雁阵效应”将成为常态。实践中,美国硅谷、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以色列特拉维夫、法国索菲亚科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������园区等承担不同国家战略突破任务的世界创新高地,已����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经由创新经济发展阶段进入大脑型经济发展阶段,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成为人才引领发展的典范,其竞争����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������已经演变为“人才创新创业生����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态系统”的“体系性”竞争。


五、中央企业加快建设世界人才中心和创新高地的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政策建议

      ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当前,要充分认识到迈向新阶段、构建新格局、贯����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������彻新理念的新时代背景下,人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中心建设作为重要的战略资源,在增强科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新能力、实现高质量发展、构建新发展格局中的重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要意义,也要充分认识到高水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的人才队伍对于把握科技发展主动权,统筹国家发展����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与安全的战略支撑作用。深入实施人才强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国战略,加快人才资源开发,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������打造高水平科技创新平台,实行更加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开放的人才政策,深化人才体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制机制改革,推动世界重要人才中心和创新高地建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展,实现中央企业人力资源从大向强����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、创新成果由多向优的转变。

(一)谋划人才中心建设战略方向

      中央企����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业建设世界重要人才中心和创新高地,既要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������把握历史机遇,顺应科技发展规律、尊����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重人才发展规律,更要贯彻落实国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战略要求。要坚持“四个面向”、坚持战����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������略导向、坚持系统观念、坚持问题导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向等原则,把科技人才发展放在核心位置����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,树立正确的人才发展观,聚焦系统谋划人才资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展,做好顶层设计和战略谋划,着力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������构建高水平人才队伍,在关键领域和重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要行业加快产出一批高质量知识产权、关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������键核心技术、原创性成果、创新性产����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品,推动中央企业科技人才发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������实现阶段性转换和跃升。特����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������别是围绕战略性新兴产业培����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������育,原创技术策源地、现代产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业链链长建设等中心工作,聚焦����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关键领域、重点人群,大力培养使用战略科学家,打����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造大批一流科技领军人才和创新团队,造就规模宏����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������大的青年科技人才队伍,培����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������养大批卓越工程师,以人才链带动创新链����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,以创新链引领产业链,构建基础牢、韧性强����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的国有经济科技战略能力体系。

(二)统筹内源化、开放式人才培养

      把人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������培养的着力点放在关键领军人才和基础研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������究人才的支持培养上,为他们提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������供长期稳定的支持和保障,给予基础研究稳定投入,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������通过稳定的资金投入,培养人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才,积蓄能力,产出成果。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������借鉴霍华德·休斯医学研究所(HHMI)的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人才支持方式,人才资助注重“跟人”,资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������助期达七年,期满后还可以继续资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������助。注重青年科学家培养使用,推出针对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������青年科学家的资助项目。同时,要着眼长远、坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持全球视野、对标世界一流,深化国际科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人才交流与合作,构建产业链、创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新链等协同引进高精尖人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,形成双向开放的人才制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,千方百计引进国际顶尖人才,使更多全球����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������智慧资源、创新要素为我所用,建设国际领先的高端人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才队伍,构建顶尖人才引领的金字塔格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������局。此外,积极加强产学研合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作。通过与科研机构、高校之间进行人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才联合聘任、科学设施开放等途径,促进创新资源共享����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和成果合作共赢。并通过顾问指导、挂职兼职、项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合作、退休返聘等方式创新“候����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������鸟型”人才引进和使用机制,集聚优秀人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才。

(三)完善产学研用协同培养机制

    &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p; 夯实中心高地建设的基础,建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设世界人才中心和创新高地,其根本目的是加快建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家战略人才力量,扩大高质量人才队伍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。教育是建设世界人才中心和创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新高地的基础性支撑。一方面要推进高等教育高质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展,建设一批有重大影响力的高水平大学,建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设一批高层次的学科体系,培养大批高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������素质高层次专业人才,加强企业高水平人才����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������供给;另一方面要围绕国家重大战略、重大工程、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大项目、重点产业对高技能人才的需求,构建以行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业企业为主体的人才创新平台����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,通过建立以职业学校为基础、政府推动与社会支持相����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结合的高技能人才培养体系,深化产教融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合、校企合作,开展“订单式”培养、“套餐制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”培训,满足企业高层次应用型人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才需求。

(四)深化人才体制机制改革

     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������; 当前发展形势发生重大变����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化,传统的、计划式的、程式化的人才政策和制度体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������已经难以适应新时代的战略要求和实践需求,需要在更����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������深层面推进人才发展体制机制改革,打造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家战略性人才发展高地、人才制度创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������新高地、具有国际水准的对外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开放高地,形成高水平科技成果创新策源地,为实现����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新驱动发展和高水平科技自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立自强提供人才支撑。

1.完善人才管理体制

     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������; 以激发人才创新活力为导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向,在更广层面上授权松绑,解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决人才管理行政化的问题。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通过向用人主体充分授权、向科学家赋����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权、深化科研经费管理改革、完善人才评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制、人才收益分配机制等重点制度改革,建立以信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任为基础的科学家负责制和人才使用机制,形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成以“人才本位”“科学家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本位”的科研管理体系,对领军人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才实行人才梯队配套、科研条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������件配套、管理机制配套特殊政策。

2.优化人才使用模式

    ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������  构建平急两用人才调动机制。一方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,统筹中央企业创新资源,搭建创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新人才资源平台,形成创新合力。另一方面,建立重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������点任务人才特殊调配机制。如对于关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������键核心技术攻关等战略任务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,实施专项行动计划,跨部门、跨地区、跨行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业调集领军人才,组建专项团队����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。此外,还可借鉴民营企业、新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������型研发机构管理模式,探索更具有灵活性、多样����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性、自主权的科研管理模式。如借鉴����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������华为集团设置国外研发中心,整合全球技术资源,吸����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������收全球各地顶尖人才,加强人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才队伍建设。

3.改革人才评价体制

   ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;   要遵循科技创新和产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展规律,分层级构建人才评价体系,摒弃����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以经济效益、科研成果完成率为最终指标的简单评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方法,树立包含人才品德、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科研能力和产出成果的全面评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价标准。一是评价要长期化。中长期评价有利于产出更多的科技成果。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������如借鉴日本理化学研究所简称理研(RIKE����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������N)做法,在基础研究领域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立主任研究员制度,定位类似大学的终����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������身雇佣制教授,相对其他研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究机构更能保障科研人员拥����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������有更稳定的研究环境。二是评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要基于发展眼光。建立以创新成果、能力和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������潜力为导向对人才进行评价,引导人才开展战略目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标导向下的定向基础研究和关键����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核心技术攻关。

4.完善人才激励机制

    &n����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������bsp; 物质奖励上,深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化科研经费管理改革,扩大科研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经费使用权,完善科技成果转化奖励机制和税收优惠政����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������策,确保人才获得与其学术成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������就相匹配的回报。特别是要加快薪酬市场化改革,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������通过股权、分红等中长期激励手段,吸引一大批����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优秀人才。其中,华为“富养”基础研究人才的做法值����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得借鉴。通过优化科技创新人才薪酬结构和水平,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化科研经费管理改革,确保人才投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入与收获相匹配。精神激励上,破除地位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������观念和身份固化现象,强化人才考核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指标,赋予科学家和专业科技人才更多资源、项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目、技术路线主动权,让人才将注意力回到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������崇尚创新、追求价值上来。

5.健全人才发展生态

      一是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构建鼓励冒险的创新组织文化,推动管理方式人性化、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������柔性化。创新不是孤立个体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������独立完成的活动,而是跨学科、跨领域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的团队持续互动交流隐性与显性知识的过程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。如微软、IBM给与技术研发人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������最大程度的授权,营造轻松自由的创新氛����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������围,谷歌公司允许员工将20%的时间用于他����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������们所喜欢的事情,最大限度地激发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创造力。要通过制定制度激活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和文化激活的双轮驱动技术创新,让员工成为创新的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源泉。二是培育宽容失败的创新文化。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研究出台容错制度文件,对新技术、新产业、新业态实����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行鼓励创新、包容审慎的监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度,对失败的证伪价值予以识别、认可,探索将失����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������败与奖励、长期回报相结合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加快构建创新文化生态,大力弘扬科学家精����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������神、企业家精神、工匠精神等。


六、结语


     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 创新驱动实质是人才驱动,人才中心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������和创新高地相辅相成,互促共进。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央企业建设世界人才中心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和创新高地,要坚持党对人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������才工作的全面领导,围绕科技创新、产业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展等重要领域构建解决安全问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,构筑先发优势,形成持续竞争力,进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行系统人才战略布局、制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重构、资源重组,加快培养、引进、使用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、支持、激励一大批大师、战略科学家、一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流科技领军人才、青年科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人才和创新团队,加快整合、扩展、提升全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������球人才价值创造高水平创新链条,打造中央企业战����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������略人才力量和战略科技力量,为加快实现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������高水平科技自立自强,推动中国式现代化建设提供坚����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强智力支持和雄厚战略储备。



参考文献

[1]陈新明,张雨涵,黄筠,等.中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央企业创新人才高地的构建路径[J].开发研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究,2023,(04):11����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������9-127.

[2]周文斌,李宁,唐华茂.新时代人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������强国战略下国有企业人才队伍建设研究[J].企业经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济,2023,42(04):����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������16-27.

[3]梁炜昊,陆秀红.世界重要人才中����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������心和创新高地建设:历史应然、现状问题、对策建议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������[J].兵团教育学院学报,2023,33(01����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������):38-44.

[4]徐明.新时代人才强国战略的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������总体框架、时代内涵与实现路径[J].河海大学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学报(哲学社会科学版),2022,24(06):����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������88-101+131-132.

[5]何丽君.中国建设世界重要人才中心和创新高地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的路径选择[J].上海交通大学学报����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(哲学社会科学版),2022,3����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������0(04):33-42.����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������



作者: 申海燕&����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������nbsp; 冯亚乾  崔����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������雨晴  何宇轩  ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������蔡宏友  蔡振伦  谭����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������苑  ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������








青春中咨

中咨公司

中咨研究

中咨智库

中咨小镇

北京市海淀区车公庄西路32号����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(100048)
营业执照(纳税人识别码):91����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������110000100000825Q
京公网安备11010802025227号 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 京ICP备060296����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������18号
Produced By 大汉网络����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 大汉版通发布系统