邮箱 | 网站导航
子站首页 > 研究成果
研究中心
研究成果
杨凯越 | 企业境外投资研究之四:我国企业境外����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投资的优势和存在的问题
发布日期:2024-07-30 信息来源:中咨研究 访问次数: 字号:[ ]

企业境外投资研究之四:

我国企业境外投资的优势和存在的问题

杨凯越

编者按:根据商务部2023年10月发布的我国对外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������直接投资统计数据,截至2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������022年,我国对外直接投资存量达27548.1亿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������美元,当年对外直接投资规模达16����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������31.2亿美元,居世界第二位。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������截至2022年底,中国2.9万家境内投资者共设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立境外企业4.66万家,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分布在全球190个国家(地����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������区),年末境外企业资产总额8.4万亿美元。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������随着“双循环”战略、“走出去”战略和“一带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������一路”倡议的深入推进实施,对企业境外投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������资开展系统研究,探索如何更高质量地开展境外投资,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������成为当前一项重要和紧迫的任务。本公众号将企业境外����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������投资研究成果以系列文章的形式陆续刊发,本文是研究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报告的第四部分,供业界同仁参考。

一、我国企业境外投资优势

(一)产业竞争力提高

在日趋激烈的全球竞争中,我国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业的供给优势明显,特别是在制造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������业等领域,积累了先进技术、产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业资本、优秀人才,企业自身的经营水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、创新能力也大幅提升,中高端产品供����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������给能力持续增强,国际市场份额进一步提高,中高端����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������装备制造业成功带动技术、服务、品牌和标准“走����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出去”,海外收入对企业盈����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利的支撑愈发显著。通过挖掘海外的“需求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������”,提供“中国制造”的高质量“供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������给”,给我国企业带来不少投资机会。

1.航空航天装备

北斗导航系统、通信卫星、遥感����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������卫星等航空航天装备对外输出取得新突����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������破,巴基斯坦遥感卫星一号、亚太6C通信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������卫星、委内瑞拉遥感卫星二号均����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������已成功发射进入预定轨道[1],“北斗外交”和卫星出口品牌����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������树立,截至2022年8月,累计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������整星出口数量达到14颗,为15个国家和国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������际组织实施23次国际商业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发射服务。

2.船舶与海洋工程装备

根据中国船舶工业行业协会《2023年船舶工业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济运行分析》数据,2023年,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������全国造船完工量4232万载重吨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,同比增长11.8%;新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接订单量7120万载重吨,同比增长����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������56.4%。12月底,手持订单量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������13939万载重吨,同比增长32.����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������0%。全国完工出口船3453万载重吨,同比增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������长12.6%;承接出口船订单量6651万载����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重吨,同比增长64.1%;1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2月底,手持出口船订单量13015万载重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������吨,同比增长36.7%。出口船舶分别占全国造船完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工量、新接订单量、手持订单量的81.6%、93.����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������4%和93.4%。2023年,我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国船舶产品出口金额318.7����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������亿美元,同比增长21.4%。我国船舶产品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出口到191个国家和地区,向亚洲、欧洲、拉����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������丁美洲出口船舶金额分别为17����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������7.3亿美元、29.0亿美元和28����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������.4亿美元。

3.工程机械

日渐成熟的中国工程机械企业,如徐工、三一、柳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������工、中联重科等企业积极开展全球布����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������局,品牌实力不断增强,赢得了广阔的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国际市场。根据海关总署和中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程机械工业协会数据,2023年我国工程机械����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进出口贸易额为485.52亿美����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������元,同比增长9.59%,相比201����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������8年的235.8亿美元,增长达105.9%����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,产品出口至200多个国家,工程机械高新设备出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������口呈现显著增长。

(二)获取关键核心技术能力不断增强

我国一批有实力的企业采取“引进来、走出����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������去”多种方式,围绕先进材����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������料、智能制造、绿色发展、传统技术改造等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,开展一系列深度国际技术合作,部分企业还通����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过在发达国家投资建设生产项目,设立研发中心,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������收购先进企业等方式,吸引当地高水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专业技术人才,增强了我国企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业的技术创新能力。例如,与俄罗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������斯合作推动北斗/格洛纳斯卫星导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������航系统研发,中俄宽体客机项目政府间合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作协议正式生效等。

(三)全球产业价值链分工地位稳步提升

优势行业加快从加工制造环节为主向合作研发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、联合设计、市场营销、品牌培育等产业链����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高端环节延伸。中资跨国企业在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境内外建立了较为完善的市场营销网络,在全球建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立仓储物流销售公司,通过布局消费终端市场,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依托合作国丰富的原材料、终端市场等优势,带动国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内相关成套装备出口,将大部分国内所缺的资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性产品返销国内,服务于国内外两个市场,实现了资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的全球化有效配置。在轨道交通、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能源、化工石化、冶金、制糖等多领域提供自动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化业务,产品遍及世界五大洲。在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������汽车制造业领域,头部企业在日本、德国、印度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、俄罗斯等国家拥有研发分支机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构,在全球20多个国家设有散件组装工厂����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。在电子通信领域,一批骨干企业不断开拓海外市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������场,基于北斗通信技术的空����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������间信息技术在巴基斯坦、伊朗等国家初步落地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。在能源资源领域,一批大型国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������企和民企在亚洲、非洲、大洋洲多国开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������展油气、电力、太阳能、风电、污水处理等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领域合作。

(四)工程承包向“投建营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”一体化方向发展

我国对外承包工程从最初的土建施工向工程总承����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������包、项目融资、设计咨询、运营维护管理等高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������附加值领域拓展[2],形成了一定的规模效益和品牌影响力,并发展成为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程承包、投资并购、境外园区等多种形式并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������举。

(五)标准品牌国际化实现重大跨越

中国标准国际化取得新突破,技术创新国际合作蓬勃发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展,知识产权国际合作深入拓展。通过自主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新,我国自主品牌国际化实现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大跨越,一批拥有核心技术的中资跨国公司发展壮����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������大。高铁、汽车、航空航天和工程机械等行业企业自主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品牌国际化进程明显加快,投资领域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������从以资源能源和加工制造为主,向合作研发、联合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设计、品牌培育等高端环节迈进。通过积极参与多领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域国际标准制定工作,我国已在电力、通信、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������轨道装备、船舶制造等多个行业实现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了从“制造输出”向“标准输出”的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������跃升,越来越多的境外基础设施项目开始采用中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标准[3]。中国通信企业积极参与5G国际标准制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定,汽车整车、零部件、电子����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、互联网等多个行业共同参与国际新能源汽车和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������智能网联汽车标准体系建设[4]

(六)金融服务支撑力度不断����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增强

近年来国内金融支撑政策不断完善,金融机构加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大对企业开展国际合作的资金支持力度,有力推动境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������外投资活动。一方面财政部积极����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������鼓励政策性银行加大对国际����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产能合作的信贷支持力度。另����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一方面2022年1月,人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民银行、外汇局联合发布《关于银行业金融机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构境外贷款业务有关事宜的通知》(银����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发〔2022〕27号),积极支持境内银行开展境外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������贷款业务。以“一带一路”����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合作为例,国家开发银行设立“一带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������一路”专项贷款,截至2023年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������9月末,已累计支持了13����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������00多个“一带一路”项目,实现合同签约53����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������33亿元等值人民币,累计发放贷款4915亿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������元等值人民币;中国出口信用保险公司截至2023����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年底,累计支持中国企业面向“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������一带一路”共建国家出口投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资超过2万亿美元,出具保单超过5700张,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������支付赔款超过105亿美元;截至2023年����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������6月末,13家中资银行在50个共建国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������设立了145家一级机构,6家中资保险机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������构在8个共建国家设立了15家境外分支机构。随����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������着金融服务的持续深入,成功推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������了一批重大项目落地实施,为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当地改善基础设施条件、提高����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������生产能力发挥了重要作用。

二、我国企业境外投资存在问题

(一)企业经营管理综合能力有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������待提升

1.缺乏合规文化和合规意识。部分企业开展境外投资项目较为盲目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,对当地市场不熟悉,缺乏合规文化和合规意识����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,不了解国际市场规则,无法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������对国际市场风险进行客观评估,在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������盲目决策之下很容易因触犯合规红����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������线而导致违规。此外,市场准入制度、投资政策等适用����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������法律的变化也可能引发合同纠纷����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、劳务纠纷、知识产权等纠纷,从而可能造成投资项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������目中断[5]

2.同质化竞争、恶性竞争现象严重。部分企业在境外扎堆中低端产业链,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主要靠价格竞争和融资竞争来赢得海外市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场,容易引发恶性竞争,影响“中国制造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������”“中国产品”的声誉和口碑。部分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业在亚洲、非洲部分国家扎堆投资兴建项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,导致在某些地区出现了互����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相压价、供过于求等现象。部分企业在能源资源项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目中出现激烈竞价现象,抬高了成交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价格。

3.在国际规则、国际标准领域的话语权有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������待提升。在标准领域,行业核心标准大多掌握在西方国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������手中,行业标准受制于人,国家之间标准化互����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������换互认和标准比对工作耗时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������耗力,影响跨国合作规模和效率。尽����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管我国已经成为对外工程承包第一大国,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������但所建项目主要还是采用欧美发达国家的技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������术规范和标准[6],我国行业标准的国际认可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度较低,削弱了我国企业综合竞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������争力。

(二)企业海外投资经营缺乏有效监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

近年来,根据中共中央、国务院关于深化改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革扩大开放的部署和要求,国家有关部门积极����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推行简政放权、放管结合、优化服务的“放、管、服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”改革,深入推进境外投资管理体制改革,并形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成一系列好的做法和经验。但在“放管结合”环节,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������如何在“事前审批”向“事中事后监管”过渡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的过程中,找到新的监管抓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������手、形成一套体系化的事中事后监管方案,仍存在一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������些问题[7],有待进一步探索。

1.监管机制不完善。政府部门的审批、巡查仍是对企业境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������外投资监督管理的主要方式,对于自发性的组织包括境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������内外的行业协会、企业商会等资源利用不足、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发挥作用有限。驻外使领馆����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相关协同职能和水平有待提升。

2.监管方式待创新。具有境外投资的大数据监管理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������念但尚缺落实;国家发展改革委、国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务院国资委、商务部等跨部门整合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������境外投资数据难度较大,建立统一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平台协同监管有难度;对境外投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资相关数据信息的安全处理技术有待探索;对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境外投资风险预警的机制仍待完善。

3.法制保障不健全。针对我国企业境外投资的法律体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系仍不完善,境外企业的有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������违法经营行为的法律规定及相关处置存在模糊地带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,事中事后监管机制有待建设。

(三)政策支持和综合服务体系不健全

我国尚未建立完善的企业境外投资政策支持体系、综合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务体系以及海外利益保护体系。

1.缺乏协同配合。中央和地方之间、各有关部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门之间、政府和企业、行业协会之间、企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和金融机构之间的协同配合仍有待加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������强。在政策对接、信息沟通、平台搭建方面仍未形成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作合力,各部门各自为战的情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������况较多,缺乏部门协调;各部门在制定支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������持政策时协调不足,导致效果大打折扣。部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������门间在政策协调和数据共享上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������存在不足,财政、税收、货币金融、对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������外投资、引进外资、对外援助等政策“碎片化”现象����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������突出,对企业“走出去”的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������支持作用受限。支持政策难以精准对应企业经����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������营的痛点和难点,影响相关规划和指引的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落地。

2.缺乏务实有效信息服务平台����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。我国外交部、使领馆、工商联等政府部门和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织机构已定期发布各类预警信息、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优惠政策、商务资讯,但信息多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������为一般性介绍,对当地的技术、劳工、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������税收、标准、土地等法律和政策未有系统整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������合和深度挖掘。相关机构发布����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的信息及时性、共享性、针对性、精准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性不足,难以满足企业实际需求,一方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业难以获得有价值的政策、项目等信息,导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������致企业不得不选择外国服务机构,承担高昂的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������成本,另一方面信息的匮乏,导致有关部门也难����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以形成对企业的有力支持和正确引导。

3.境外专业咨询服务能力不足。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业境外投资和跨国经营的咨询、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������会计、法律等相关服务机构缺乏,我国本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������土专业服务机构跨境服务能力严重滞后。中介����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机构海外分支偏少,外交、商事、信息等境外服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供给有限,无法满足企业海外投资过程中的法律、税����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务咨询等需求[8],更无法在企业遭遇风险时代表����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业利益与当地政府和利益攸关方沟通。

(四)境外风险防范与保护体系待完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

境外风险识别和防控体系亟需建立。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目标国汇兑、融资、施工、价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������格等政策变动对我国境外企业项目影响较大,政局动荡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、武装冲突、恐怖主义、示����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������威罢工更会造成严重负面影响,令我国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业和员工安全受到威胁,给企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业经营造成重大损失。随着对外合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作国政局动荡、政策变动等风险逐步凸显,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������我国在海外安保、国际仲裁等方面经验尚欠缺[8],风险防控和应对能力都有待加强。

1.海外安保能力和执法力量存在短板。目前统筹国内安保服务企业境外投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������资工作机制和国内外执法部门协同指挥体系尚未����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������建立,海外执法力量存在短板,对多数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地区的安全事务影响力不足,我海外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利益保护的力量布局和总量难以对我海����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������外企业形成有效防护。

2.风险识别和防范能力有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������待加强。境外风险把控措施总体较为单一,投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������主体的审慎研判和风险防控能力,以及政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门的预警监测和应急处置能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������都有待增强。特别是部分企业重经济利益、轻安全防护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,重市场资源、轻风险挑战,对突发风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险的处置和投资退出机制预案准备不善,无����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法应对突发性公共事件。

3.涉外仲裁能力有待提升。我国参与国际仲裁时间较晚、经验不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������足、人才缺乏,有关国际仲裁规则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制订方面话语权较弱,仲裁机构的国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������际化水准有待提高。

(五)企业融资难、融资贵问题非常突出

我国金融机构海外布局尚处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于起步阶段,与快速壮大的 “一带一路”建设等境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������外投资规模难以匹配,且融资方式滞后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������于企业多元化需求,我国企业面临的融资难、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������融资贵问题较为突出[9-10]

1.金融机构境外布点难以支撑企业需求。金融机构长期受利率、汇率、资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������本项目等管制因素影响,开放程度偏低,境外布点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有限,较难跟上企业发展步伐[11]。金融行业自身的“走出去”以大型商业银行为主,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大多分布在金融市场较为完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������善的发达国家,与我国企业开展“一带一路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������”建设等的进程和区位选择不匹配。

2.金融服务创新性不足。银行融资成本高、股权基金门槛高、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������离岸金融服务难[11]中国出口信用保险公司承保业务种类不足,承保对象、承保范围、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保险金额都非常有限,难以覆盖民企海外投资风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险。

3.融资渠道相对单一。当前企业开展境外投资主要依赖银行渠道,仅有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部分企业通过资本市场进行海外股权、债权融资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。总体而言,境内金融机构支持中资机构“走出去”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的手段仍然相对匮乏,这一情况在内保外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������贷收紧后尤其明显。

参考文献

[1] 杨保华.中国商业航����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������天的实践与探索[J].中国航天,2018,(0����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������1):6-10.

[2] 许劲,曹阳,冯曦.中国在“一带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一路”沿线国家工程承包现状、问题与对策研究[J]����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������.经贸实践,2018,(24):2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������3-25.

[3] 曲凤杰,吴雨微.以“一带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一路”推进人民币国际化[J����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������].中国金融,2021,(1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������8):76-78.

[4] 庄媛.新能源汽车和智能网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联汽车标准研讨会召开[J].中国设备工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,2018,(04):2.

[5] 金仁淑,孙玥.我国企业对“一带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一路”沿线投资面临的法律风险及����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对策研究[J].国际贸易,201����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������9,(09):70-79.

[6] 黄勇,谢����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������琳灿.中国对外投资发展的历史回����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������顾、最新形势和趋势展望[J].全球化,2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������020,(05):29-41+1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������34-135.

[7] 路建楠.企业“走出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������去”事中事后监管的基本思路和若干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举措[J].科学发展,2019,(07):42-����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������49.

[8] 谢琳灿.以高水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������走出去助力形成新发展格局——来自粤港澳大湾����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区的启示[J].宏观经济管理,202����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2,(12):52-59+67����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������.

[9] 孔仪方.新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������形势下山东省外贸企业融资情况调查分析[J����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������].金融经济,2016,(24):79-81.

[10] 张继栋.融����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资支撑助力国际产能合作的对策研究[J]����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������.全球化, 201����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������7,(07): 79-9����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������0+135-136.

[11] 谭璐.����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善金融支撑体系推进国际����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产能合作[J].中国发展观察,2016,(15)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:16-18+37.



青春中咨

中咨公司

中咨研究

中咨智库

中咨小镇

北京市海淀区车公庄西路32号����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(100048)
营业执照(纳税人识别码):9111����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������0000100000825Q
京公网安备11010802025227号 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 京ICP备060296����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������18号
Produced By 大汉网络 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大汉版通发布系统