邮箱 | 网站地图
子站首页
> 专题研究 > 论文研究
专题研究
论文研究
王晓学 尤伯军 彭树恒 吴梦宸 | 疫����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������情常态化防控下如何推动服务业发展
作者:王晓学 尤伯军 彭树恒 吴梦宸����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 首次公开登载处:中咨智库 访问次数: 字号:[ ]

新冠肺炎疫情在全球范围内蔓延成为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������当前最大的黑天鹅事件。随着疫情的持续扩散,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全球经济受到严重影响,特别是服务业损失惨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������重。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������下,我国抗疫斗争取得了阶段性胜利����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。然而,当前我国外防输入、内防反弹形势����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������依然严峻,服务业发展仍然受����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到疫情常态化防控的影响。在这样的背景下,亟需关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������注制约服务业发展的相关因素,坚持底����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������线思维,采取有力对策,将疫情带来的不利影响����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������降到最低,实现服务业持续快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������速发展。

1.疫情对服务业的主要影响

 传统服务业遭受严重打击

一是生活性服务业需求在疫情中断崖式下降。数据显����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������示,在经济总量中占比达53%����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的服务业,在疫情发生时受冲击最大,尤其是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������生活性服务业处于几乎停摆的状态,其中住宿餐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������饮、文化旅游、电影娱乐等生活性服务业需求降幅最大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。二是服务业产业链遭受“断裂”风险。严格的疫情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������管制措施在抑制宿餐饮等需����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求的同时,也带来了交通运输、仓储邮政业、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金融业、房地产业、租赁和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������商务服务等需求下降。截至2020年2月����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,我国铁路、公路、水路、民航客运量与20����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������19年同期相比下降了近80%,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������货运量也下降约26.5%。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������此外,金融、房地产等行业也因疫����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情出现不良率上升、证券交易量下降、贷款����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������不能及时回收、销售延期乃至暂停等问题。三是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风险从服务业向制造业转移。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������鉴于我国如此庞大的服务业规模����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������以及服务业内部错综复杂的链条关系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������将出现服务业产业链连带冲击制造业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的可能。如由于文化旅游业受到����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明显冲击,与之相关的景区道路交通基础设施建设、建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������材行业等也受到了不同程度的影响。

“互联网+”模式成为应对危机的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要举措

在线医疗迎来新的发展机遇,当前互联网医����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������疗已成为应对疫情的重要手段,全国多所����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������公立医院也建立了医疗互联网服务,不少医疗互联网服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务平台推出免费义诊或问诊等服务。随着国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������家逐步将“互联网+医疗”纳入医保结算体系,互联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������网医疗还将进一步发展;在线教育快速发展,20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������20年初,全国大中小学校推迟开学,2.6����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������5亿在校生普遍转向线上课程,用户需求得到充分释����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放,在线教育应用呈现爆发式增长态势。截至20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������20年3月,我国在线教育用户规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������模达4.23亿,较2018年底增长110.2%,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������占网民规模的46.8%;生鲜电商用户需求高涨,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������尤其是中老年用户激增。数据显示,阿里本地生活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������春节期间,“60后”用户线上买菜的订单量翻了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������4倍。每日优鲜1月23日至2月����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������23日期间,40岁以上用户增加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了237%;软件服务业迎来发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展契机,以阿里钉钉、企业微信、腾讯会议为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代表的远程办公软件使用率激增,诸如人口����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数据迁移大数据、疫情地图、发热门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������诊电子信息、北京健康宝等疫情����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、医疗和居民出行软件或小程序得到广泛应用。

未来发展还受不确定因素影响

一是疫情不确定性增加了复工复产风险。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由于新冠病毒隐蔽性强、传染性强、影响范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������围广且有可能反复出现,在一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定程度上增加了复工复产风险,甚至����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有的企业会出现复工后又停工的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情况。二是服务业恢复具有滞后性。2003年受����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������非典冲击,服务业增速从2002年四季度的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������11.3%小幅下降至2003年一季����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度的10.5%;二季度第二����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������产业回落1.9%,第三产业回����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落1.8%,整体GDP增速回落2%;三季度疫情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������逐渐得到控制,第二产业增长迅����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������速恢复至一季度水平,但第三产业的恢����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������复相对较慢,直至四季度才����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出现明显改善。显然服务业恢复����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时间滞后于制造业,其还受民众信心、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������消费需求等因素影响。三是海外需求持续下降。截����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������至6月15日,全球确诊新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������冠肺炎病例791.2万例,累计死亡43����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������.3万例,已经波及了全球200多个国家和地区,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������美、欧疫情尤为严重。由于疫情在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全球蔓延且确诊人数仍在增加,除了对华紧急医疗物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资需求增加之外,其他诸如矿产原料、机械、轻����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纺织品等对华需求明显下降。2020年1-����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������3月,煤、焦炭及煤砖与去年同期����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������相比下降了64.2%,金工机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������械下降了19.2%,服装及衣着附件下降了18����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������.8%。

2.精准施策推动服务业有序发展 

有序恢复生活性服务业

优先保障居民基本生活服务,抓紧推动社区小型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������便民超市或便民生活服务中心的正常����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开业营业,做好生鲜、蔬果等居民生活必����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������需品的稳定供应。同时,要竭尽全力为社区鳏����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������寡孤独老人和生活困难家庭提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供基本生活服务。

化危为机推动新模式新业态

大力发展“宅经济”。积极发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������线上生活服务(餐饮、游戏、付����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������费影院、医疗保健知识)、线上办公、线上教育、线����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������上影院、大数据应用等,创新发展短视����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������频(抖音、快手等)和网络直播等新模式新业态。加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������居家脑力劳动为基础的文娱����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������创作、科技服务创新和信息服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务创新等。

综合运用财政金融政策解决后顾之忧

一方面抓紧出台地方政府、保险公司、企业和个人共����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同参与的专项保险基金,消除企业用工顾虑,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������同时为未来可能出现的流行性疾����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������病保险探索经验。另一方面提高地����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方政府资金配置能力。国家可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������考虑短期内调整服务业税收分成比例,予以地方较大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的税收份额,以支持地方统筹复工和防疫。此外在金����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融方面,提前对可能出现的“三角债”现象对经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的影响做好评估、监测和处置工作。




青春中咨

中咨公司

中咨研究

青春智库

中咨小镇

Copyright©cie����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������cc.com.cn 北京����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市海淀区车公庄西路32号
营业执照(纳税人识别码):911����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������10000100000825Q
京公网安备11010802025227号 ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������京ICP备06029618号
Produced By 大汉网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������络 大汉版通发布系统